學習、宣貫新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》第三次修正案，新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日正式實施。此次修改決定共42條，大約占原來條款的三分之一,主要體現(xiàn)如下特點：

特點一：貫徹新思想新理念

這次修改以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于人民群眾對平安的需求向往；著眼解決影響構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題；將習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉化為法律規(guī)定；增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念；從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

特點二：落實中央決策部署

中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，對安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。

這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

特點三：明確各部門職責

強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。

明確各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

特點四：健全安全生產(chǎn)責任體系

領導責任：要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。

監(jiān)管職責：規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

主體責任：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

特點五：強化新問題新風險的防范應對

深刻汲取近年來事故教訓，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如：

要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；

要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉讓施工資質(zhì)，不得違法分包、轉包；

要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險，強調(diào)應當建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法定安全生產(chǎn)義務。

特點六：加大對違法行為的懲處力度罰款金額更高

單位最高二千萬，個人最高100%年收入；

處罰方式更嚴：按日連續(xù)罰；

懲戒力度更大：加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入。

集團公司和各子公司在9月份分別組織進行了學習、宣貫。相應的修改了企業(yè)法律法規(guī)適用性清單。