安全管理有行業(yè) 安全生產(chǎn)無(wú)行業(yè)

古人有云，“三百六十行，行行出狀元”。的確，我們國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼(GB/4754-2011)》，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)就有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、建筑業(yè)等20個(gè)門(mén)類(lèi)、97個(gè)大類(lèi)、473個(gè)中類(lèi)、1380個(gè)小類(lèi)。根據(jù)自2021年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修訂版第三條，“安全生產(chǎn)工作實(shí)行‘管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全’”。這也意味著，每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以獨(dú)立的主體在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，至多會(huì)與19個(gè)門(mén)類(lèi)的行業(yè)及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有交集。所以安全管理是有行業(yè)之分的，各行業(yè)的監(jiān)管人員、安全管理人員可以根據(jù)學(xué)習(xí)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)實(shí)施安全管理。

但是安全生產(chǎn)的理念是一種血液，滲透到各行各業(yè)，上至九天攬?jiān)碌暮娇蘸教旃こ蹋兄赁r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、房屋建設(shè)，下至五洋捉鱉的漁業(yè)和遠(yuǎn)海運(yùn)輸，又是無(wú)行業(yè)界限的。同樣根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！泵恳粋€(gè)企業(yè)不可能局限于自身的環(huán)境。在新建、改建、擴(kuò)建、大規(guī)模檢修這種資金、人力、物質(zhì)資源集中輸出的時(shí)期，一旦需要將部分內(nèi)容發(fā)包給其他單位，就變成了“建設(shè)單位、甲方、發(fā)包方”。我們講，“專(zhuān)業(yè)的事情由專(zhuān)業(yè)的人去做”，但是如果“專(zhuān)業(yè)的人”偷工減料、欺詐騙取、經(jīng)驗(yàn)主義、鋌而走險(xiǎn)呢？這就對(duì)甲方，是否仍然具有控制力，是否具有甄別能力提出了很大的考驗(yàn)，對(duì)于如何分割安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位出了一個(gè)命題。

在企業(yè)內(nèi)專(zhuān)職安全員綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，比如工程、生產(chǎn)、物資部門(mén)在對(duì)分包業(yè)務(wù)監(jiān)管上，不僅要審核其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明或制造許可證、作業(yè)人員證件，還一定要主要多采納、多研究、多注意其業(yè)務(wù)歸屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，比如要搭設(shè)腳手架就得注意《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 130-2011）、住建部[2018]37號(hào)令《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》關(guān)于試驗(yàn)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)方案的要求；需要采購(gòu)設(shè)置移動(dòng)式加油站，就得注意《阻隔防爆橇裝式加油（氣）裝置技術(shù)要求》（AQT3002-2021）、《汽車(chē)汽油加氣站消防安全管理》（XFT3004-2020）關(guān)于單罐容積分隔、自動(dòng)滅火、收集池的要求。只有實(shí)現(xiàn)在合同中提前要求、約定，在驗(yàn)收或者實(shí)施中落實(shí)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，方能高效快捷的組織生產(chǎn)，方能真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。各級(jí)安全員只有增強(qiáng)對(duì)新事物的了解，擁有一定的“跨界”能力，才能加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合管理。